《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》 编撰出版座谈会在北京举行

本报讯：暮春时节，生机盎然。4月28日，中共中央党校出版社推出的《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》出版座谈会在北京举行。会议由中国国家创新与发展战略研究会指导，国创会中国反腐败司法研究中心主办，湘潭大学纪检监察研究院、北京中企领创企业管理研究院承办。会议旨在通过对《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》的样本研讨，以高质量皮书将党和国家反腐败决策部署、反腐败制度建设和反腐败执法司法实践进行年度集萃，向国内外展示中国特色反腐败之路，加强反腐败国际传播。

来自全国人大监察和司法委员会、中央纪委国家监委、中共中央党校、中国国家创新与发展战略研究会、中国人民大学、北京师范大学、华东政法大学、湘潭大学的50余名领导和专家学者参加会议。会议分为致辞讲话、编撰汇报、研讨发言三个阶段。

第一阶段由十二届全国人大常委、最高检原纪检组长莫文秀主持。她在介绍了出席本次研讨会的领导同志和专家后表示，党的二十届三中全会在擘画中国式现代化宏伟蓝图中，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出重要部署，并对推进反腐败执纪执法和刑事司法有机衔接提出明确要求。《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》的编撰旨在将党和国家反腐败决策部署、反腐败制度建设和反腐败执法司法实践进行年度集萃，今天的座谈会，就是以蓝皮书预印本为样本，通过听取编撰团队的内容介绍，从内容到形式对蓝皮书的正式出版提出见解，为高质推出《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》献计献策。

中央纪委驻司法部原纪检组长、中国反腐败司法研究中心顾问岳宣义，代表会议主办单位中国反腐败司法研究中心致辞。他在致辞中说，进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持刀刃向内推进党的自我革命，以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，开展史无前例的反腐败斗争，消除党、国家、军队内部存在的严重隐患，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，成功走出一条中国特色反腐败之路。作为党的十八大以来国家反腐败职能部门组建的法治反腐智库，中国反腐败司法研究中心承担并完成《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》的编撰，无疑是对党的二十届三中全会关于反腐败斗争决策部署的最好回应。岳宣义顾问还即兴赋诗一首：“忆秦娥.反腐败，永远吹冲锋号（岳凌雲2025.4.28）冲锋号，声声激越冲天啸。冲天啸，摧枯拉杇，污浊横扫。可怜妖雾失邪道，神州万里苍生笑。芲生笑，清风明月，乾坤安好。”

中国国家创新与发展战略研究会副会长王晓鸣在致辞中说，《蓝皮书》的出版是深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的实际行动，是读懂中国特色反腐败之路的重要举措，是反腐败执法司法实践的系统总结，是国创会对外宣传内容和形式的丰富和拓展。要以蓝皮书的出版为契机，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命重要思想；要以蓝皮书的出版为新的起点，进一步加强反腐败工作研究，全面总结反腐败执法司法实践经验；要以蓝皮书的出版为重要载体，进一步加强中国特色反腐败道路的宣传，讲好廉洁中国的生动故事，让世界看到一个政治更加清明、政府更加清廉、干部更加清正的中国。

中央纪委国家监委原研究室主任李雪勤在致辞中说，2024年是我国党风廉政建设和反腐败斗争取得重要成效的一年，反腐败力度持续加大，腐败滋生的土壤和条件逐步铲除；深化制度治党、依规治党，进一步提高了党领导反腐败斗争、推进全面从严治党的能力。特别是《监察法》的修改，作为新时代反腐败斗争的重大制度创新，标志着中国特色监察体系的进一步完善。从强化党对反腐败工作的集中统一领导、构建科学严密的监察权运行体系、推进监察工作规范化法治化正规化、深化反腐败国际合作、推动国家治理体系现代化五大维度实现了守正创新，为深入推进党风廉政建设，打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提供了有力的法治遵循。这一重大制度成果在《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》中，无疑是光彩夺目的一章。

湘潭大学党委副书记、校长廖永安教授介绍了湘潭大学在党和国家领导人的亲切关怀下，扎根伟人故里、传承红色基因，学科建设特色鲜明，人才培养高质发展，特别是作为纪检监察一级学科首批博士学位授权点的湘潭大学法治反腐科研团队，新时代以来与中国反腐败司法研究中心一体运行，深度参与国家监察体制改革的理论研究、立法创制、法律实施所取得的显著成效。他指出，编撰《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》，是湘潭大学纪检监察科研团队服务党和国家反腐败战略的重要途径。是对党的二十届三中全会关于“推进反腐败执纪执法与刑事司法有机衔接”部署要求的彰显和回应。2024 年，既是反腐败斗争取得新的重大成就的一年，也是纪检监察学科建设开创新局面的一年。为《蓝皮书》的编撰提供了不可或缺的鲜活内容。期待与会的专家学者献计献策，为蓝皮书高质量出版贡献真知灼见。

随后，全国政协委员、中央党校（国家行政学院）出版集团党委书记戴小明社长与王晓鸣副会长为《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》预印本揭幕。

以贯彻宣传党的八项规定精神为主旨的《党员干部公职人员遵纪守法规范大全（修订版）》与《蓝皮书》同时推出，并由十三届全国人大监察和司法委员会委员谢勇教授和廖永安校长为之揭幕。

会议第二阶段由中国反腐败司法中心副主任、国家工信部中小企业局原副局长陈海主持。他说，2024年2月，中国国家创新与发展战略研究会立项批准中国反腐败司法研究中心编撰蓝皮书以来，编撰团队以高度的政治责任感紧张而努力的工作，完成编撰任务。本阶段就是介绍编撰的总体框架与内容要义。

中国反腐败司法研究中心主任、湘潭大学纪检监察研究院院长吴建雄教授介绍了《蓝皮书》的总体框架和基本特点。他说，编撰《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》，就是要对本年度各媒体报道的反腐败信息进行系统化梳理和集成，全方位、多层次向国内外展现2024年我国反腐败斗争的成效和经验。《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》编撰框架由“决策与规范”“执法与司法”“惩治与预防”“经验与启示”“法理与学理”五个版块构成。力求从反腐败执法司法这一定位出发，以“决策与规范”作为蓝皮书的基本前提，“执法与司法”作为蓝皮书的主体要义，“惩治与预防”作为蓝皮书的构成要件，“经验与启示”作为蓝皮书的理性观照，“法理与学理”作为蓝皮书的学术支撑。《蓝皮书》的编撰有四个鲜明特点：一是理论性与实践性相统一，二是完整性与科学性相统一，三是宏观性与微观性相统一，四是准确性与简明性相统一。

湘潭大学纪检监察研究院副院长张义清教授介绍了《蓝皮书》的第二部分的编撰内容。他说，蓝皮书第二部分“监察执法与刑事司法”主要有三个方面的内容：一是纪检监察机关反腐败执纪执法年度情况。2024 年，纪检监察机关深入落实党中央全面从严治党部署，保持高压反腐态势，在多领域取得突出成果。包括：执纪执法成果显著、系统施治与精准发力结合、严惩高层与新型腐败、监察 “拍蝇” 惠及民生、“猎狐” 行动升级、深化重点领域整治等等。二是检察审判机关反腐败刑事司法年度情况。检察审判机关在 2024 年的反腐败刑事司法工作中，贯彻党中央精神，坚持零容忍态度，多方面取得进展。包括：刑事司法数据亮眼、工作特点突出、改革创新提升质效等等。三是深化反腐败国际合作执法司法年度情况。2024 年，我国深化反腐败国际合作，在跨境腐败治理领域成果丰硕。包括：执法司法成果丰硕、国际交流合作深化三是典型案例彰显特色、“一带一路” 廉洁建设推进等等。

湘潭大学纪检监察研究院副院长穆远征教授介绍了《蓝皮书》的第三部分的编撰内容。他说，就纪检监察的理论之基而言，纪检监察制度就是依据马克思主义权力监督学说创设而来的。纪检监察的理论之基包括两个方面：即中国化时代化的马克思主义及其马克思主义的权力观；当代中国马克思权力监督理论，习近平党的建设重要思想，党的自我革命的重要思想。就纪检监察的理论之要而言，全面从严治党理论、习近平法治思想、党和国家监督理论、一体推进“三不腐”的思想要义等，对纪检监察学具有“发生学”意义。就纪检监察的理论之源而言，其古代监察廉洁文化和古代监察制度，为纪检监察理论提供了丰富的文化滋养和历史积淀，而革命斗争时期纪检监察实践探索，则是新时代纪检监察理论与实践传承与发展的出发点；对域外监察制度的比较借鉴，也是纪检监察理论研究和建设不可或缺的智慧来源。就纪检监察的理论之本而言，高质效开展监督检查审查调查，全面推动巡视巡察走深走实，深入推进廉政建设和腐败治理，深化反腐败国际合作，实现纪检监察理论与纪检监察实践同频共振，为解决大党独有难题的具体实践贡献智识力量。

湘潭大学纪检监察研究院研究员杨立邦介绍了《蓝皮书》的第四部分的编撰内容。他说，蓝皮书第四部分“典型案件与查处精要”主要是三个不同的层面介绍惩治腐败典型案例：一是领导干部腐败案件典型案例。2024 年，反腐败执法司法持续保持高压态势，严肃查处了一批权力滥用、利益输送的典型案件，彰显了 “打虎”“拍蝇”“猎狐” 一体推进的坚定决心。二是重点领域腐败案件典型案例。2024 年，随着全面从严治党和反腐败斗争的深入推进，多个重点领域的腐败案件持续曝光，彰显了党中央 “打虎拍蝇” 的坚定决心。以下从金融、体育、医疗医药、国企、政法、高校六大领域选取典型案例进行剖析，揭示腐败问题的深层成因与警示意义。三是民生领域典型腐败案例。民生领域的腐败问题直接关系到群众的切身利益，损害社会公平正义，侵蚀政府公信力。以下结合典型案例，从基层社区、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等六个领域，揭示腐败现象的表现形式、危害及治理路径。

中国反腐败司法研究中心秘书长黄东介绍了《规范大全》的编撰内容。他说，为贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和二十届中央纪委四次全会要求，发挥党纪国法在党风廉政建设和反腐败斗争中的治理效能，帮助广大党员干部、公职人员自觉遵守八项规定，做遵纪守法的模范，做“政治忠诚、本人干净、敢于担当”的人民公仆。我们选编了这本《党员干部公职人员遵纪守法规范大全》。本《规范大全》涵盖了十八大以来制定和适用的党内法规、行政法规和刑法修正案（九）及其相关司法解释中党员干部和公职人员的禁止性规范，以及违反这些规范后所要承担的纪律、法律责任。

会议的第三阶段与谈发言由中国人民大学金融刑法研究所刘建教授主持。他说本单元主要就是以蓝皮书预印本为样本，从内容到形式听取各个领域卓有建树的专家学者对蓝皮书的正式出版提出见解和意见。

华东政法大学纪检监察学院反腐败国际比较研究中心主任魏昌东教授在发言中说，结合自己担任中国犯罪学会副会长期间，多次参与中国犯罪治理蓝皮书的论证研讨，特别是设计与审定工作所积累的经验谈三点感受：首先，蓝皮书构思缜密，填补了国内反腐败制度，执法司法与学术研究蓝皮书类编撰工作的空白，具有创新性和里程碑的意义。其次，蓝皮书定位科学适当体系完备。蓝皮书与一般学术著作的最大区别就在于其服务社会的定位，以系统科学的展示模式使党和政府、社会公众、学术界通过对特定问题进行话语体系的构建，以揭示特定领域治理的进展情况与制度发展的内在需求。第三，资料丰富，信息量大，具有重要事件记载、重大制度推进与学术资料整合的数据汇总功能，点面结合、重点突出与多元功能于一体。同时，还对蓝皮书的编撰提出了两项建议。

 

 

人大复印资料编辑王丽，中央党校出版社编辑冯研等一致表示了找准党风廉政建设工作切入点、着力点，跟进做好两项重要成果的宣传阐释工作，为基层提供了可复制的经验，让反腐败工作真正赢得人民群众的理解、支持和参与。

 

 

 

会议还进行了表态发言。中国反腐败司法研究中心特聘研究员李沛在发言中说，要紧紧抓住《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》和《党员干部公职人员遵纪守法规范大全》修订本出版发行的机会，加强有关方面教育培训工作，为探寻国有与民营合作边界及合规性，尽快启动中心与阿里为代表的专项课题。并设立专门的“戒勉服务课题”，把《蓝皮书》的精神引领和《公职人员规范大全》的文本落实到反腐倡廉的实践之中。中国反腐败司法研究中心特聘研究员周思才在发言中谈了三点体会，一是要以三中全会精神为根本遵循，锚定法治反腐方向；二是要以两项重要成果为实践载体，夯实纪律建设根基；三是以宣传阐释工作为桥梁纽带，凝聚反腐败共识。作为这两部文献的参编者，在今后的工作中一定以此为契机，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实做好宣传阐释工作，为党风廉政建设和反腐败斗争宣传贡献自己的力量。

十三届全国人大监察和司法委员会委员谢勇教授做了总结讲话。他说，我们这次会议是在全党开展八项规定精神教育活动和贯彻实施修订《监察法》的重要节点上召开的。无论是编撰《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》还是编撰修订《党员干部公职人员遵纪守法规范大全（修订版）》，都需要科学把握党风廉政宣传工作新任务新使命，找准党风廉政建设工作切入点、着力点，跟进做好宣传阐释工作；编撰《蓝皮书》和修订《规范大全》就是紧扣党和国家重大部署、突出反腐败执法司法主题宣传，不断壮大主流舆论；通过党的纪律建设、作风建设、法规建设和反腐败执法司法的宣传，鲜明体现中国特色反腐败工作的政治属性，深度融入党和国家发展大局，不断彰显中国共产党执政为民底色，向世界展示反腐败中国智慧，讲好反腐败中国故事，牢牢掌握反腐败意识形态工作主导权。期待《中国反腐败执法司法蓝皮书（2024）》和《党员干部公职人员遵纪守法规范大全（修订本）》早日面世！

来源：中国网

责编：夏亚    郭烽