香格里拉博弈录：缺席外交与亚太权力重构

澳门法治报国际观察组 | 文‌

一、中方战略缺席：打破美国议程设定权

六年首现防长级真空‌

中国国防部5月29日正式确认由国防大学代表团出席第22届香会，打破2019年以来防长率团参会的惯例。此举直接导致中美防长会晤流产，被视为对美国单边议程的沉默抗议。
国防部发言人张晓刚的声明虽未提及美国，但“根据国家外交全局需要作出安排”的表述，暗含对美方破坏互信行为的不满。

三重战略意图解析‌

拒绝被绑架的对话‌：美方近年将香会异化为“印太战略”宣讲台，2025年更计划借台海、南海议题对华发难；
掌握外交主动权‌：选择国防大学专家团参会，既保持沟通渠道，又避免为美方“表演式外交”提供舞台；
展示新型关系范式‌：中国-拉美论坛同期举行，习近平主席推动“五大工程”，凸显南南合作替代对抗博弈的路径。

二、美方应激反应：军事施压暴露战略焦虑

24小时报复性行动‌

军事动作‌    ‌战略指向‌
E-4B指挥机急赴南海    强化战场监控能力
台海军事存在升级    挑战“一中原则”红线
加速美日澳三边防长会谈    打造“小北约”围堵链

领导力缺失加剧困局‌

新任防长赫格塞斯国会听证会频现地缘政治常识错误，五角大楼中国事务主管职位持续空缺，暴露决策体系混乱。强推军事威慑恰印证其“以力代谈”的思维定式。

三、第三极崛起：法国“中间路线”的投机与局限

马克龙的战略突入‌

法国总统破例获香会开幕演讲席位，以“无预设条件合作”理念吸引东南亚国家。越南、印尼等国对此显示兴趣，反映区域国家抗拒选边站队心态。

结构性制约难以突破‌

法国在亚太无实质性军事存在，其倡议缺乏资源支撑；美军仍控制该地区‌87%‌的军事基地，法国难以撼动美国主导权。

四、格局重构：权力转移的三大征兆

中国设定议程能力跃升‌

缺席香会同步推进缅甸停火、沙伊和解等实质行动，彰显“行动优于口号”的治理哲学。

美国同盟体系出现裂隙‌

泰国拒绝参加美澳军演，菲律宾对美新增基地设使用限制，盟友自主性增强削弱美国威慑效能。

中间地带国家战略觉醒‌

东盟峰会将“抵制域外大国干预”写入联合声明，马来西亚推动“南海行为准则”磋商加速，区域秩序重构由概念步入实践。

法治视角：伪多边主义的终局‌
香会沦落为“外交鸡肋”，本质是美国将国际机制工具化的反噬。中国以制度性缺席捍卫《联合国宪章》主权平等原则，揭示真相：没有相互尊重的对话，终将沦为霸权独角戏。当美军E-4B掠过南海时，辽宁舰编队正在关岛以西演练反介入战术——‌真正的战略博弈，从来不在镁光灯下的讲台，而在静默深蓝中的实力对话‌。

澳门法治报国际观察组成员：周新政 张海星 许晓宇  陈龙狮  吴永浩 孙铭 卢前锋 刘良燕

责任编辑 许晓宇 天乐